在中央經濟工作會議中，根據(jù)“經濟發(fā)展新常態(tài)”的九大特征，明確了2015年經濟工作的主要任務，其中產業(yè)升級成為了提及較多的關鍵字。除此之外，環(huán)保、轉變農業(yè)發(fā)展方式等也成為明年經濟工作的主要任務之一。

　　未來產業(yè)轉型升級大趨勢

　　“新常態(tài)”的闡述透露我們的經濟發(fā)展方式正處在一個轉型升級的關鍵階段，也可以說我們的經濟結構調整、經濟轉型升級處在一個歷史關鍵點上。全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，“認識新常態(tài)、適應經濟新常態(tài)、引領經濟新常態(tài)，就必須從過去的注重總量轉向注重公平可持續(xù)發(fā)展，轉向存量調整與做優(yōu)增量并存的深度調整，使得經濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點，這是我國下一步經濟發(fā)展方式轉變的一個重大的任務。”

　　2014年聚乙烯生產能力大幅增加，但約48%左右的聚乙烯仍需要進口。如此大的進口依存度，其與該行業(yè)多通用料少專用料的特點有關。另外，受低成本煤制聚乙烯產品沖擊，生產廠家不僅盈利水平下降，其市場份額也逐步縮小。那么以產業(yè)升級為工作重心的前提下，聚乙烯行業(yè)格局將逐步轉變，專用料市場對于進口貨源的依賴度將逐步下降，生產企業(yè)的生產利潤將有所增加。但轉型升級是需要一定的過程的，而且市場對于升級后的產品也需要一定的認可階段，因此其對于未來的影響遠大于當前。

　　環(huán)保問題上升到國家層面

　　此次新常態(tài)中，特別提出環(huán)境承載能力已達到或接近上限，是將環(huán)境和資源問題上升成為國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，按照國家的規(guī)劃，2020年碳排放強度將比2005年下降40%到45%。

　　2014年煤制烯烴裝置大量投放，其中單PE產品新增產能就達到了150萬噸。眾所周知的是，該工藝是一個耗水大戶，每生產一噸烯烴，耗水15-20噸，而且煤制烯烴項目單位烯烴產品的CO2、COD、NH3-N、SO2、NOx等主要污染物排放強度均為石油路線煉化一體化烯烴產品的3倍以上。環(huán)保問題上升到國家層面，將能促使行業(yè)等到更有序，更健康的發(fā)展。

　　乙烯進口關稅下調至1%支持產業(yè)轉型升級

　　中國財政部宣布自2015年1月1日起對進出口關稅進行部分調整，其中對乙烯實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，即乙烯進口關稅由2%調降至1%。商務部研究院中國對外貿易部副主任金柏松說，實施進口暫定稅率和降低進口稅率，可以鼓勵價格低、質量好、有競爭力的產品更多地進口，從而降低生產成本，對先進制造業(yè)與節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展更加有利。

　　乙烯進口關稅的下調帶來的直接性利好就是降低了聚乙烯生產廠家的生產成本。以上海某聚乙烯生產廠家為例，其48%的乙烯需要進口，2015年1月1日乙烯進口關稅由2%調降至1%后，其乙烯到廠成本每噸將減少70-80元左右。另外近幾年也是煤制聚乙烯裝置大量投放期，其也是借助了原料成本較低的優(yōu)勢。生產成本的降低將逐步加大國產料的市場競爭力。

　　此次對加工貿易禁止類商品目錄進行調整，其目的是為了保持外貿穩(wěn)定增長、優(yōu)化進出口商品結構。該公告適用于海關特殊監(jiān)管區(qū)域，但在公告發(fā)布之日前經工商行政管理部門注冊登記、在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內設立從事相關商品加工貿易的企業(yè)除外。海關特殊監(jiān)管區(qū)域內、外企業(yè)均不得將禁止類商品外發(fā)進行實質性加工。

　　目前我國已出臺多項法規(guī)和措施，助于海關加強對加工貿易企業(yè)的監(jiān)管，保證我國加工貿易健康發(fā)展。加工貿易對于企業(yè)正常經營好處很多，企業(yè)無序負擔征稅和退稅的差額，增強企業(yè)融資功能，提高經濟效益。從國家和地方層面來講，加工貿易是形勢發(fā)展的結果，能夠減少地方財政負擔，并且解決眾多勞動力就業(yè)問題，而且國家對來料或進料加工采取海關保稅監(jiān)管的貿易，能夠擴大對外貿易，吸引外商直接投資，促進國內產業(yè)結構調整和技術進步。對于PE行業(yè)來說，乙烯聚合物的廢碎料及下腳料14年1-11月進口總量為401.4萬噸，該政策出臺后，對于優(yōu)化產品結構做出一定的貢獻，其也因此讓出了一定的市場份額。