摘要:以2009-2013年四川省省級(jí)環(huán)保部門審批的3800余個(gè)環(huán)評(píng)報(bào)告為統(tǒng)計(jì)分析對(duì)象,指出制約建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)審查的六個(gè)主要因素并進(jìn)行案例分析。在此基礎(chǔ)上,從建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及管理部門三個(gè)層面提出了改善的建議。
筆者擬通過(guò)對(duì)制約四川省重大建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)審查的因素及案例進(jìn)行分析,提出針對(duì)性的改善建議,以期為環(huán)境管理及技術(shù)評(píng)估部門提供技術(shù)參考,提高環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的報(bào)告編制水平。促進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策、具有環(huán)境可行性的項(xiàng)目加快審批進(jìn)度;對(duì)可能存在政策和環(huán)保障礙的項(xiàng)目,通過(guò)優(yōu)化和采取技術(shù)措施使之具有環(huán)境可行性;屬于國(guó)家明令禁止和嚴(yán)重違反產(chǎn)業(yè)政策及不具有環(huán)境可行性的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。
1 四川省重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審查現(xiàn)狀
2009—2013年,四川省環(huán)境保護(hù)主管部門審查重大項(xiàng)目約3814個(gè),未通過(guò)技術(shù)審查的172個(gè)。其中,2009年審查項(xiàng)目825個(gè),退件數(shù)56個(gè),退件率為6.79%;2010年審查項(xiàng)目697個(gè),退件數(shù)46個(gè),退件率為6.6%;2011年審查項(xiàng)目720個(gè),退件數(shù)36個(gè),退件率為5%;2012年審查項(xiàng)目769個(gè),退件數(shù)19個(gè),退件率為2.47%;2013年審查項(xiàng)目803個(gè),退件數(shù)15個(gè),退件率為1.87%。
2 制約項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)審查的因素及典型案例
2009—2013年,制約四川省建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)技術(shù)審查的原因主要有六種情況:
一是不符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件,發(fā)生率為15.1%;
二是不符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域或?qū)m?xiàng)(園區(qū)、流域、路網(wǎng)等)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)相關(guān)要求,發(fā)生率為37.8%;
三是選址、選線存在重大環(huán)境制約因素,發(fā)生率為25%;
四是不符合環(huán)境容量、總量控制要求,發(fā)生率為2.9%;
五是項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告工程分析存在重大缺漏,編制質(zhì)量差,發(fā)生率為88.94%;
六是公眾參與調(diào)查不符合相關(guān)要求,發(fā)生率為14.5%。
前四項(xiàng)屬于建設(shè)項(xiàng)目的“硬傷”,實(shí)行“一票否決”制,因建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)之前,一般由相應(yīng)的主管部門先行審批產(chǎn)業(yè)政策、選址等,故出現(xiàn)“硬傷”的比例不高;后兩項(xiàng)主要由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制單位水平低、責(zé)任意識(shí)淡薄等原因,導(dǎo)致環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量不合格,制約項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)審查。
2.1 不符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件
此類情況包括:產(chǎn)業(yè)政策中的“限制類”、“淘汰類”項(xiàng)目;不滿足行業(yè)準(zhǔn)入條件要求;不符合其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策文件要求等。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(2013修正)》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》等文件明確規(guī)定了“淘汰類”、“限制類”項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)管理目前一般分為審批、備案、核準(zhǔn)三種,審批制和備案制項(xiàng)目的立項(xiàng)文件已明確建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)品方案,故只要評(píng)價(jià)內(nèi)容與立項(xiàng)文件一致,基本都符合產(chǎn)業(yè)政策。而核準(zhǔn)制項(xiàng)目一般只有同意開(kāi)展前期工作的文件,未說(shuō)明建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)品方案,易造成與產(chǎn)業(yè)政策不符的情況。此外,可能存在部分審批制和備案制項(xiàng)目出具的立項(xiàng)文件不規(guī)范,建設(shè)內(nèi)容或產(chǎn)品方案不明確,也易出現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)政策不符的案例。例如:某納米級(jí)碳酸鈣系列產(chǎn)品項(xiàng)目,該地經(jīng)信委出具的立項(xiàng)文件內(nèi)容表述為“同意進(jìn)行納米級(jí)碳酸鈣系列產(chǎn)品的生產(chǎn)”,而該項(xiàng)目實(shí)際的產(chǎn)品方案中納米級(jí)碳酸鈣產(chǎn)品只占總生產(chǎn)規(guī)模的30%,剩下的70%為微細(xì)碳酸鈣。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策,普通級(jí)碳酸鈣屬于限制類,對(duì)于該項(xiàng)目生產(chǎn)的微細(xì)碳酸鈣是否屬于普通級(jí)碳酸鈣,需要根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由主管部門進(jìn)行判定。為此,該地經(jīng)信委再次出文確認(rèn)其產(chǎn)品方案與產(chǎn)業(yè)政策符合,該項(xiàng)目方能通過(guò)環(huán)評(píng)審查。
行業(yè)準(zhǔn)入條件對(duì)其適用范圍有明確的界定,企業(yè)的選址、生產(chǎn)線的規(guī)模、能耗等都有明確的要求。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì),現(xiàn)已發(fā)布的行業(yè)準(zhǔn)入條件有50個(gè),正在修訂的有8個(gè)。例如:某特種炭黑項(xiàng)目選址于某市城市總體規(guī)劃范圍內(nèi),項(xiàng)目廠界與該市主要地表水的最近距離約400m。產(chǎn)業(yè)政策中無(wú)炭黑行業(yè)的準(zhǔn)入要求,但通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目原輔料及生產(chǎn)工藝的分析,該項(xiàng)目以煤焦油為原料,經(jīng)脫水、蒸餾等工序生產(chǎn)工業(yè)萘、精蒽、工業(yè)洗油、改質(zhì)瀝青、特種炭黑等產(chǎn)品,實(shí)為煤焦油深加工及炭黑項(xiàng)目,屬于煉焦煤化工副產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè),適用于《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件(2008年修訂)》。根據(jù)《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件(2008年修訂)》規(guī)定“在城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里(城市居民供氣項(xiàng)目、現(xiàn)有鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)配套項(xiàng)目除外)以內(nèi),主要河流兩岸、公路干道兩旁和其他嚴(yán)防污染的食品、藥品等企業(yè)周邊1公里以內(nèi),居民聚集區(qū)《焦化廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》(GB11661-89)范圍內(nèi),不得建設(shè)焦化生產(chǎn)企業(yè)”,因此,該項(xiàng)目不符合《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件(2008年修訂)》中規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)布局要求。
除此之外,其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策的要求也是環(huán)評(píng)審查的重點(diǎn)。近年來(lái),抑制產(chǎn)能過(guò)剩成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要導(dǎo)向,2009年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)[2009]38號(hào))要求:嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)抵制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(環(huán)發(fā)[2009]127號(hào))要求:原則上不得受理和審批擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅、煤化工等產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件。四川省也相繼發(fā)布了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(川府發(fā)[2010]15號(hào))、《關(guān)于堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2013]892號(hào))等文件,嚴(yán)格控制過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張。
2.2 不符合相關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求
此類情況包括以下兩種情形:與相關(guān)規(guī)劃不符合;與規(guī)劃環(huán)評(píng)要求不符。
建設(shè)項(xiàng)目與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域或?qū)m?xiàng)(園區(qū)、流域、路網(wǎng)、環(huán)保等)規(guī)劃,包括發(fā)展類型、規(guī)模、占地類型等要求存在沖突。例如:某鋰電池生產(chǎn)項(xiàng)目選址于某工業(yè)園區(qū)內(nèi),占用土地類型為工業(yè)用地、商住用地和綠地,與該市城市總體規(guī)劃和園區(qū)用地規(guī)劃不符,制約該項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)審查。
與規(guī)劃環(huán)評(píng)要求不符,指不滿足規(guī)劃環(huán)評(píng)、審查意見(jiàn)或相關(guān)文件的要求。如2007年四川省出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》(川府發(fā)[2007]16號(hào))提出“新建化工、印染、電鍍、釀造等項(xiàng)目必須進(jìn)入通過(guò)區(qū)域環(huán)評(píng)且環(huán);A(chǔ)設(shè)施完善的開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)”,即上述行業(yè)必須進(jìn)入已進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的工業(yè)園區(qū),否則將不能通過(guò)審查。而對(duì)于已進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的園區(qū),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其環(huán)境制約因素、限制引入的產(chǎn)業(yè)以及特殊的環(huán)保要求等,如引入的企業(yè)是否禁止燃煤、清潔生產(chǎn)水平是否必須達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、中水回用率要求等。
2.3 選址、選線存在重大環(huán)境制約因素
此類情況包括以下三種情形:與選址、選線與環(huán)境敏感區(qū)的保護(hù)要求不符;外環(huán)境對(duì)項(xiàng)目建設(shè)形成重大制約;衛(wèi)生防護(hù)距離不滿足要求。
《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例(2011年修正本)》等法律法規(guī),明確了自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的環(huán)境保護(hù)要求,若與相關(guān)要求存在沖突則無(wú)法通過(guò)環(huán)評(píng)審查。
外環(huán)境的相容性也是選址合理的重要考慮因素,特別是對(duì)外環(huán)境要求高、敏感的項(xiàng)目,如醫(yī)院、學(xué)校項(xiàng)目周圍原則上不能緊鄰大氣、惡臭、放射性或噪聲等污染嚴(yán)重或排放有毒有害廢物的企業(yè);食品、醫(yī)藥、電子信息企業(yè)不能位于重化工、焦化、瀝青加工、濕法冶金等企業(yè)下風(fēng)向或在其臨近區(qū)域選址。例如:某房地產(chǎn)項(xiàng)目選址于大型機(jī)械加工廠的鍛壓車間廠界外,因噪聲、震動(dòng)影響大,制約該房地產(chǎn)項(xiàng)目的審查。某瀝青加工廠選址于大型糧食加工廠上風(fēng)向,其有害氣體將影響糧食安全,亦不能通過(guò)審查。
衛(wèi)生防護(hù)距離不能滿足要求包括兩個(gè)方面,一方面是本項(xiàng)目的選址不符合周圍項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離的要求,如垃圾填埋場(chǎng)周圍擬新建學(xué)校,不滿足垃圾填埋場(chǎng)500m衛(wèi)生防護(hù)距離不得新建該類項(xiàng)目的要求;另一方面是本項(xiàng)目劃定的衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)搬遷量太大,無(wú)法實(shí)現(xiàn),也將制約本項(xiàng)目通過(guò)審查。例如:平原地區(qū)建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、鉛酸蓄電池等項(xiàng)目要求衛(wèi)生防護(hù)距離800m、1000m,但因搬遷費(fèi)用往往大于項(xiàng)目投資費(fèi),即使當(dāng)?shù)卣兄Z搬遷,若項(xiàng)目建成后,未能實(shí)施該范圍內(nèi)居民全部搬遷,則無(wú)法通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收,企業(yè)無(wú)法投產(chǎn)運(yùn)行,造成巨大經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)。
2.4 不符合環(huán)境容量、總量控制要求
環(huán)境容量是環(huán)境保護(hù)管理的紅線,無(wú)環(huán)境容量則不能新增污染物排放,若無(wú)合理的區(qū)域削減污染物方案為新建項(xiàng)目騰出環(huán)境容量,則制約項(xiàng)目引入。例如:某園區(qū)擬引入天然氣制燃料助劑項(xiàng)目,該區(qū)受納水體流量小,無(wú)環(huán)境容量,要求區(qū)內(nèi)引入項(xiàng)目產(chǎn)生的工業(yè)廢水經(jīng)深度處理后全部回用,不外排。而該項(xiàng)目產(chǎn)生工業(yè)廢水約5600m3/d,經(jīng)生化處理+反滲透處理后,濃水約2000m3/d,環(huán)評(píng)報(bào)告提出將深度處理后的2000m3/d廢水全部蒸發(fā)濃縮,不外排,技術(shù)評(píng)估認(rèn)為該零排放方案從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度不合理,不能滿足環(huán)境容量要求。
在滿足環(huán)境容量要求的基礎(chǔ)上還必須滿足總量控制要求,特別是針對(duì)大氣污染物和重金屬總量控制。國(guó)家及四川省相繼制定了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)灰霾污染防治的通知》(川辦發(fā)〔2013〕32號(hào))和《四川省灰霾污染防治實(shí)施方案》(川環(huán)發(fā)〔2013〕78號(hào))等文件,提出國(guó)控成渝城市群(四川)的14個(gè)市,新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目實(shí)行大氣污染物排放減量替代等要求。例如:某玻璃纖維池窯拉絲生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目位于大氣污染重點(diǎn)控制區(qū),根據(jù)相關(guān)文件,應(yīng)實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代,但是該項(xiàng)目技改后產(chǎn)能增加,無(wú)法實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污,制約項(xiàng)目的建設(shè)。故為實(shí)施該項(xiàng)目必須通過(guò)地方環(huán)保局進(jìn)行區(qū)域大氣污染物削減或?qū)﹃P(guān)停原有生產(chǎn)線、削減污染物,騰出大氣污染物總量。
2.5 環(huán)評(píng)報(bào)告工程分析存在重大缺漏,編制質(zhì)量差
此類問(wèn)題要根據(jù)各環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則的要求進(jìn)行判斷,涉及行業(yè)廣、內(nèi)容多、產(chǎn)排污區(qū)別大。特別是對(duì)于新生產(chǎn)工藝、新行業(yè)的環(huán)評(píng),需提供類比資料或者實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)來(lái)校核產(chǎn)排污數(shù)據(jù),對(duì)于難處理的污染物要求污染防治措施達(dá)標(biāo)可行性有保障。主要包括下列情形:
1)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)、評(píng)價(jià)因子、評(píng)價(jià)范圍確定有誤;
2)工程概況、項(xiàng)目組成(工程特性)、產(chǎn)品方案等相關(guān)內(nèi)容論述不清或與立項(xiàng)文件、實(shí)際情況不一致;
3)工藝流程及產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)、污染物因子、源強(qiáng)等錯(cuò)誤、遺漏;
4)主要污染防治措施缺乏針對(duì)性或可行性、可靠性分析不充分等;
5)清潔生產(chǎn)水平不能達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平;
6)不能滿足技術(shù)導(dǎo)則、項(xiàng)目特征等相關(guān)要求,如缺少建設(shè)項(xiàng)目特征污染物監(jiān)測(cè);
7)環(huán)境影響預(yù)測(cè)存在錯(cuò)誤,包括預(yù)測(cè)方法、參數(shù)選取、預(yù)測(cè)結(jié)果、大氣環(huán)境防護(hù)距離或衛(wèi)生防護(hù)距離計(jì)算等存在錯(cuò)誤;
8)重大危險(xiǎn)源識(shí)別及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析存在錯(cuò)誤或遺漏,以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施不可靠等。
2.6 公眾參與調(diào)查不符合相關(guān)要求
隨著社會(huì)的進(jìn)步,環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),公眾參與的重要性越發(fā)凸顯,特別是從社會(huì)敏感項(xiàng)目廈門PTA、深圳垃圾焚燒廠項(xiàng)目通過(guò)公眾參與否決了項(xiàng)目落戶后,國(guó)家環(huán)保部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》(環(huán)發(fā)[2012]98號(hào)文)要求加強(qiáng)公眾參與工作和信息公開(kāi),公示報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本和全文檢索等,故若不滿足公眾參與工作的基本要求“程序合法性、形式有效性、對(duì)象代表性、結(jié)果真實(shí)性”,必然會(huì)制約項(xiàng)目的環(huán)保審查。
易出現(xiàn)的問(wèn)題主要是以下五類:
1)公眾參與真實(shí)性存在質(zhì)疑,如環(huán)評(píng)報(bào)告中調(diào)查表填寫(xiě)的字跡一致;
2)環(huán)評(píng)報(bào)告內(nèi)容與公示內(nèi)容不一致;
3)公示不滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法(環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào))要求;4)調(diào)查問(wèn)卷對(duì)象不具有代表性和廣泛性,調(diào)查對(duì)象應(yīng)包括直接受影響的人群、受影響團(tuán)體的公共代表、其他感興趣的團(tuán)體或個(gè)人等;
5)不注重對(duì)公眾意見(jiàn)進(jìn)行處理,對(duì)于公眾參與中提出的反對(duì)意見(jiàn),未進(jìn)行回訪、未提出解決的措施、以及未明確采納或不采納的理由。
3 對(duì)策建議
為進(jìn)一步提高我省建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審查效率,縮短審批時(shí)間,筆者針對(duì)環(huán)評(píng)審查中的制約因素,從建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及管理部門三個(gè)層面提出改善建議。
在建設(shè)單位層面上,深入了解當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃及限制要求,在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、選址階段及時(shí)引入環(huán)保咨詢,加強(qiáng)與環(huán)保主管部門的溝通,避免發(fā)生與產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、外環(huán)境存在沖突的“硬傷”,導(dǎo)致進(jìn)退維谷的局面。
在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)層面上,加強(qiáng)與建設(shè)單位及相關(guān)主管部門溝通。部分建設(shè)單位對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作認(rèn)識(shí)不足,不愿意給環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確、完整的信息和充足的環(huán)評(píng)時(shí)間、經(jīng)費(fèi),不積極配合環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,給環(huán)評(píng)結(jié)論的準(zhǔn)確性帶來(lái)了負(fù)面影響。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通,使其認(rèn)識(shí)到建設(shè)單位在環(huán)評(píng)工作中扮演的角色及所承擔(dān)的責(zé)任,積極配合完成建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。許多行業(yè)及不同地區(qū)都頒布有相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資導(dǎo)向,各級(jí)政府都有本地的發(fā)展規(guī)劃,環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目所在地計(jì)劃、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門的溝通工作,以充分了解當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃等,確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告分析結(jié)論的正確性。此外,環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷學(xué)習(xí)新的導(dǎo)則、技術(shù),加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高環(huán)評(píng)的報(bào)告的編制質(zhì)量。
在管理部門層面上:
一是建立環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)考核制度、退出機(jī)制,對(duì)全省環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量、編制效率等進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果定期公示,規(guī)范環(huán)評(píng)市場(chǎng),淘汰責(zé)任意識(shí)薄弱、技術(shù)不過(guò)關(guān)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu);
二是制定環(huán)評(píng)審查要點(diǎn),增加環(huán)保部門管理人員、技術(shù)評(píng)估人員及環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的技術(shù)培訓(xùn)、交流,全面提升環(huán)評(píng)隊(duì)伍的水平和能力。
三是建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息庫(kù),利用掌握大量基礎(chǔ)資料,整合環(huán)評(píng)信息,建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息庫(kù)(平臺(tái)),實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)資源共享,其對(duì)于管理部門強(qiáng)化管理、提高效率,環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)提高業(yè)務(wù)水平,縮短評(píng)價(jià)時(shí)間等都具有十分深遠(yuǎn)的意義。