在日前召開的中國能源峰會上，華電集團人士披露，旗下數(shù)個煤化工項目正在謹(jǐn)慎推動，結(jié)合其7月中旬與天龍控股、陜西益泰能源簽訂榆林百萬噸煤基芳烴項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、意圖打通煤化工上下游產(chǎn)業(yè)鏈的動作看，煤化工在華電集團業(yè)務(wù)板塊中還將扮演較為重要的角色。這在近期屢屢曝出有大型能源央企剝離煤化工業(yè)務(wù)大背景下，實屬行業(yè)的“亮眼”信息。

如果說“去煤改氣”后出現(xiàn)的巨量替代能源缺口為天然氣帶來了一輪發(fā)展的黃金周期，那么同時也給煤制油氣為代表的現(xiàn)代煤化工行業(yè)帶來了咸魚翻身，甚至可以說是起死回生的機會——由于天然氣供給的增量遠(yuǎn)不及需求缺口的增速，利用煤炭就地形態(tài)轉(zhuǎn)換制成油氣作為補充資源的構(gòu)想被部分業(yè)界人士推崇，并最終被監(jiān)管層采納。僅2013年一年，發(fā)改委在3月和10月分兩批次集中批復(fù)了逾14個煤制油氣項目和6個煤制烯烴項目，2014年1-5月又有4個煤制氣項目獲批或取得前期工作路條。其中，絕大部分新批項目位于陜西、內(nèi)蒙古、新疆等西部富煤缺水地區(qū)，業(yè)主單位仍然以大型能源央企為主。

至此，2011年為限制煤化工盲目投建的行業(yè)限制政策基本被擱置一旁，地方政府及實力資本投入煤制油氣為主的新型煤化工項目的熱情愈顯。以內(nèi)蒙古為例，自治區(qū)發(fā)改委6月20日透露，眼下當(dāng)?shù)匾勋@國家“路條”的煤制油氣項目總投資額2230億元，總規(guī)模280億立方米煤制氣、200萬噸煤制油的五大煤制油氣項目正在加快推進。而截至2013年年初，內(nèi)蒙古就已形成142萬噸煤制油、106萬噸煤制烯烴、765萬噸煤制甲醇、20萬噸煤制乙二醇、278萬噸煤制合成氨，以及13.3億立方米煤制天然氣的各類新型煤化工產(chǎn)能。結(jié)合上述煤化工產(chǎn)品動輒單位水耗數(shù)萬噸、當(dāng)?shù)厝司�水資源量不足2200立方米的現(xiàn)實情況對比看，內(nèi)蒙古新型煤化工項目陸續(xù)投產(chǎn)后大量占取當(dāng)?shù)厮�資源，甚至與民爭水將成為難以避免的現(xiàn)實。

政策收緊企業(yè)剝離

其實，內(nèi)蒙古之外的西部煤炭主要產(chǎn)區(qū)均存在類似問題。此外，一些技術(shù)水平低、規(guī)模體量有限的小型煤制油氣項目也紛紛迎著“行業(yè)春風(fēng)”爭搶路條。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前我國處于運行、試車、建設(shè)和前期工作階段的煤制油項目有26個、煤制天然氣項目則多達67個。

不過，煤制油氣項目因能源轉(zhuǎn)化率低下一直被部分行業(yè)及學(xué)界人士詬病，尤其是難以控制的水耗及水土污染風(fēng)險更是引發(fā)環(huán)保人士的持續(xù)尖銳批評�？紤]到不同聲音，同時抑制新型煤化工再度出現(xiàn)的投資過熱勢頭，7月17日能源局發(fā)文提高煤制油氣項目準(zhǔn)入門檻，部分硬性指標(biāo)較2011年文件直接翻倍，并重申“量水而建”的原則。另據(jù)2014年年初消息，監(jiān)管部門連同石化協(xié)會等行業(yè)協(xié)會正在商定有關(guān)煤制油氣項目投建的總量控制文件，只是鑒于地方政府及企業(yè)方的阻力遲遲難以敲定。

對于政策面的“突然”收緊，業(yè)界及機構(gòu)普遍解讀為是對已涉足煤制油氣行業(yè)的大企業(yè)的直接利好。不過，部分涉事企業(yè)卻并不領(lǐng)情：由于相關(guān)業(yè)務(wù)的持續(xù)虧損及自身業(yè)務(wù)重心調(diào)整，年初以來中海油、國電公司以及初嘗煤制氣成果的大唐國際相繼披露消息，將剝離旗下煤制油氣項目、逐步退出煤化工領(lǐng)域業(yè)務(wù)，結(jié)合5月份煤炭界大佬中國神華與國際化工巨頭陶氏化學(xué)在陜西榆林的合作煤化工項目也爆出陶氏退出的消息，直接為“如火如荼”發(fā)展中的煤制油氣行業(yè)澆了一盆冷水。

據(jù)了解，大唐煤制氣項目艱難突破輸氣管網(wǎng)的“硬件”限制之后，在2013年12月初終于通氣北京，不過由于氣化爐設(shè)計和應(yīng)用工藝與當(dāng)?shù)孛嘿|(zhì)并不匹配，造成生產(chǎn)中氣化爐壁腐蝕嚴(yán)重、內(nèi)夾套件等設(shè)備問題故障不斷，并最終演變?yōu)樯�產(chǎn)事故被迫停產(chǎn)。另據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2013年大唐煤化工板塊虧損超過21億元，負(fù)債達到597億元。2014年1季度，大唐多倫煤化工項目虧損額已接近5億元。同樣，中海油、國電公司以及神華等業(yè)內(nèi)企業(yè)也持續(xù)爆出煤化工項目投入巨量、推進緩慢、技術(shù)攻關(guān)困難等消息。

此外，隨著“限煤”之后煤價持續(xù)下探，整個行業(yè)“錢景”被不斷下調(diào)，個別企業(yè)欲借投建煤化工項目獲得地方煤炭配額，進而獲取直接資源利益的如意算盤被打破，加之技術(shù)瓶頸難以突破、項目投入高且回報周期長，尤其是地方環(huán)境容量限制等實際因素制約，及時抽身撤出轉(zhuǎn)投其他業(yè)務(wù)也屬明智之舉，亦可謂亡羊補牢，未為遲也。

央企示警凈化市場

值得一提的是，眼下部分央企去煤化工，亦表明市場化改革大背景下央企憑借各項優(yōu)惠政策在新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域享有“探路者”和“實踐者”美名，卻又缺乏應(yīng)有效率的好景不再，代之的則是可預(yù)見的日益激烈的市場競爭。加之近年國資領(lǐng)域各項改革工作的加速推進、監(jiān)管部門對央企經(jīng)營業(yè)績考核力度日益強化等現(xiàn)實，面對巨額投資尤其是持續(xù)虧損項目，央企表現(xiàn)出的及時抽身或忍痛割愛更屬識勢之舉。

經(jīng)此一役，未來央企對過往非主營業(yè)務(wù)做出選擇性剝離的動作還將持續(xù)，這無疑有助于國有企業(yè)理性對待新領(lǐng)域、新項目的投入，提升國有資本的經(jīng)營效率。同時，也為社會資本的介入騰出空間和機會，實現(xiàn)行業(yè)參與角色的多元，有助于行業(yè)實現(xiàn)良性競爭，進而促進相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展效率。

與此同時，眼見“不差一切”的央企巨頭們都知難而退地剝離煤化工業(yè)務(wù)，實力相對示弱的各方資本再要貪圖各種由頭涌入煤化工領(lǐng)域勢必要加以思索，這短期看對煤化工行業(yè)的發(fā)展將起到直接抑制作用，不過從中長期看，也將為行業(yè)內(nèi)真正具備技術(shù)、資源優(yōu)勢的企業(yè)凈化市場環(huán)境，為其提供更多的發(fā)展機遇，利好行業(yè)整體發(fā)展。另考慮煤制油氣為代表的現(xiàn)代煤化工行業(yè)對水資源的高度依賴和難以控制的水土污染風(fēng)險，目前較為小眾的諸如地下煤炭氣化開采技術(shù)或在未來成為新的熱點發(fā)展領(lǐng)域，進而實現(xiàn)加速發(fā)展。

預(yù)計，考慮上述因素以及日益嚴(yán)苛的環(huán)保形勢，后期還將有行業(yè)企業(yè)退出煤制油氣等煤化工行業(yè)領(lǐng)域，以實現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、尋找新的投資機會。結(jié)合現(xiàn)有信息分析，此類企業(yè)多將結(jié)合自身主業(yè)，轉(zhuǎn)投政策積極鼓勵的清潔能源行業(yè)，以實現(xiàn)加速由傳統(tǒng)能源業(yè)務(wù)向新能源業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、進一步助力國內(nèi)能源消費結(jié)構(gòu)升級的目的