堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展傾力打造能源新都

　　慶陽(yáng)市委副書記、市長(zhǎng)欒克軍

　　慶陽(yáng)歷史悠久、文化燦爛，資源豐富、質(zhì)優(yōu)量大，開發(fā)潛力巨大，是正在建設(shè)的能源新都和全省重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　一、慶陽(yáng)獨(dú)特的資源稟賦是打造能源新都的優(yōu)勢(shì)條件

　　石油資源是慶陽(yáng)最大的優(yōu)勢(shì)，石化產(chǎn)業(yè)是慶陽(yáng)的支柱產(chǎn)業(yè)。全市石油資源總量48億噸，已探明地質(zhì)儲(chǔ)量20億噸。隨著中石油長(zhǎng)慶油田、中石化華北油田在慶陽(yáng)石油勘探開發(fā)步伐的加快，慶陽(yáng)石化600萬噸煉油升級(jí)改造項(xiàng)目的開工建設(shè)，采、煉雙千萬噸開發(fā)的大幕已經(jīng)拉開。

　　煤炭資源是慶陽(yáng)建設(shè)能源化工基地的重要支撐，煤炭開發(fā)轉(zhuǎn)化是亟待培育壯大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2360億噸，已查明180億噸。目前有13家大型企業(yè)參與開發(fā)。9個(gè)區(qū)塊勘探、總產(chǎn)能3860萬噸的8個(gè)礦井建設(shè)全面實(shí)施，正寧2×66萬千瓦電廠等煤轉(zhuǎn)電、煤化工項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。

　　天然氣、煤層氣是慶陽(yáng)最具開發(fā)潛力的新興產(chǎn)業(yè)。天然氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量1.5萬億立方米，資源潛力可達(dá)15.16萬億立方米。煤層氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量1.4萬億立方米，占鄂爾多斯盆地煤層氣總資源量的30%，極具工業(yè)價(jià)值。

　　慶陽(yáng)在資源開發(fā)上，主要有五個(gè)方面的有利條件：

　　一是政策疊加優(yōu)勢(shì)。國(guó)辦〔2010〕29號(hào)文件、《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和編制完成的《蒙陜甘寧能源“金三角”綜合開發(fā)指導(dǎo)意見》，把慶陽(yáng)確定為“戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地”“全國(guó)大型煤炭生產(chǎn)基地”“西電東送和西氣東輸基地”，從頂層設(shè)計(jì)上把事關(guān)慶陽(yáng)發(fā)展的一攬子項(xiàng)目和規(guī)劃納入了國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，能源化工基地建設(shè)由區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上升到國(guó)家層面。省委、省政府把慶陽(yáng)確定為全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略東翼核心區(qū)、重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和東部門戶城市。這些的優(yōu)惠政策正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　二是區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)。慶陽(yáng)自古就是“南衛(wèi)關(guān)輔、北御羌戎”的地理要沖。隨著慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)通航，西長(zhǎng)鳳高速通車，西平鐵路、雷西高速年內(nèi)完工，銀西鐵路、甜羅高速即將開工建設(shè)，以民航、鐵路、主干公路為重點(diǎn)的立體交通網(wǎng)絡(luò)正在形成，慶陽(yáng)在陜甘寧交會(huì)處“金三角”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

　　三是環(huán)境承載優(yōu)勢(shì)�？v貫東部的子午嶺林區(qū)是黃土高原面積最大、植被最好的水源涵養(yǎng)林和天然生態(tài)屏障，全市森林覆蓋率25.3%。境內(nèi)年均地表水資源總量13.72億立方米，地下水年可開采量3.87億立方米。正在實(shí)施3河治理、4庫(kù)建設(shè)等骨干水利工程。“十二五”末，全市供水總量可達(dá)6億立方米，完全能夠支撐大型能源化工基地和居民生產(chǎn)生活用水。

　　四是土地資源優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)有10萬畝以上大塬12條，面積382萬畝。136萬畝的董志塬平疇沃野，一望無垠，開發(fā)條件優(yōu)良。760多萬畝的荒坡地可改造加以利用，為大型能源化工基地建設(shè)提供了可靠的用地保障。

　　五是后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)。近年來，慶陽(yáng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，民生持續(xù)改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定。去年全市生產(chǎn)總值530億元，增長(zhǎng)16.1%，人均突破3000美元。全市上下人心思進(jìn)、思上、思變的愿望強(qiáng)烈，開放開發(fā)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚，為大開發(fā)、大跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今天的慶陽(yáng)，資源紅利、生態(tài)紅利、政策紅利、改革紅利疊加釋放，日益成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展、人民安居樂業(yè)的好地方。

　　二、綠色循環(huán)低碳高效是建設(shè)能源新都的必由之路

　　面對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)和能源市場(chǎng)新變化，如何做到依靠資源而不依賴資源，開發(fā)資源而不變賣資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源由單一開發(fā)模式向循環(huán)利用轉(zhuǎn)變，由“黑色印象”向“綠色主題”轉(zhuǎn)變，是慶陽(yáng)急需著力破解的重大課題�；�于此，我們對(duì)能源開發(fā)的總體考慮是：按照“資源開發(fā)市場(chǎng)化、資源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、資源效益最大化、資源利用永續(xù)化”的要求和“建設(shè)大基地、構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)大循環(huán)”的原則，秉持綠色、循環(huán)、低碳、高效開發(fā)這一理念，緊盯石油、煤炭、天然氣、煤層氣四種資源，采取綠色開發(fā)、深度轉(zhuǎn)化、延伸增值、循環(huán)利用四種方式，全力打造千億元石油石化、千億元煤轉(zhuǎn)化、十億立方米煤層氣開發(fā)、百億立方米天然氣綜合利用和能源轉(zhuǎn)化廢棄物循環(huán)再利用等全產(chǎn)業(yè)鏈、全循環(huán)鏈、全價(jià)值鏈的五大產(chǎn)業(yè)集群，努力建設(shè)能源新都。力爭(zhēng)到“十二五”末，全市生產(chǎn)總值突破千億元，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越一級(jí)跳；“十三五”期間連續(xù)邁上1500億元和2000億元臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越二、三級(jí)跳。

　　(一)打造千億元石油石化產(chǎn)業(yè)鏈。我們計(jì)劃以實(shí)施石油開采加工“雙千萬”工程為抓手，原油產(chǎn)量每年以150萬噸的速度遞增，到“十二五”末建成千萬噸級(jí)大油田。在加快慶陽(yáng)石化600萬噸升級(jí)改造的同時(shí)，超前謀劃并啟動(dòng)實(shí)施1000萬噸煉油升級(jí)改造工程。在石化后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們規(guī)劃采取4種模式：一是乙烯鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)化，利用重油催化裂化產(chǎn)生的乙烯，分期延伸生產(chǎn)20多種乙烯類高附加值產(chǎn)品。二是丙烯鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)化，發(fā)展丙烯類下游衍生的10多種高端合成樹脂和有機(jī)原料。三是碳四鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)化，發(fā)展碳四類及下游10多種延伸產(chǎn)品。四是苯鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)化，發(fā)展多種苯類及下游精細(xì)化工產(chǎn)品。力爭(zhēng)“十二五”末全市石油化工總產(chǎn)值達(dá)到700億元以上，“十三五”末達(dá)到1500億元以上，建成西部地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)聚集中心。

　　(二)打造千億元煤轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈。全力推進(jìn)煤炭資源整裝勘查、規(guī)模開發(fā)、深度轉(zhuǎn)化和高端研發(fā)、綜合利用、系列銷售“兩個(gè)一體化”，努力形成以煤炭為基礎(chǔ)、電力為支撐、化工冶材為主導(dǎo)的特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃到“十二五”末全市原煤產(chǎn)能達(dá)到6000萬噸；“十三五”末達(dá)到1.2億噸。主要采取2條路徑深度轉(zhuǎn)化、鏈?zhǔn)介_發(fā)：

　　一條是煤電冶材轉(zhuǎn)化路徑。規(guī)劃建設(shè)11座燃煤電廠，積極爭(zhēng)取建設(shè)慶陽(yáng)—江西±800千伏特高壓直流外輸工程。力爭(zhēng)到“十二五”末煤電裝機(jī)達(dá)到1220萬千瓦，“十三五”末達(dá)到2000萬千瓦以上。同時(shí)，積極探索以建設(shè)地方自備電廠為載體，以優(yōu)惠電價(jià)為要素，吸引高端企業(yè)發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建企地聯(lián)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　另一條是煤化工轉(zhuǎn)化路徑。規(guī)劃發(fā)展一批附加值高、用途廣泛的煤制下游產(chǎn)品，“十二五”末煤化工建設(shè)規(guī)模突破1000萬噸，“十三五”末超過2000萬噸。主要采取5種方式延長(zhǎng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈：(1)煤制肥。重點(diǎn)抓好50萬噸合成氨、80萬噸尿素和100萬噸緩釋高效肥生產(chǎn)項(xiàng)目。(2)煤制氣。規(guī)劃建設(shè)60億立方米煤制氣項(xiàng)目，分兩期實(shí)施，“十二五”末達(dá)到20億立方米。(3)煤制聚烯烴。規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)60萬噸聚烯烴及下游產(chǎn)品項(xiàng)目，生產(chǎn)農(nóng)用、包裝、工業(yè)塑料等產(chǎn)品。(4)煤制油。建設(shè)300萬噸煤—渣油共煉項(xiàng)目，生產(chǎn)汽油、柴油以及航空煤油、軍用燃料等特種油。(5)煤制蘭炭。規(guī)劃建設(shè)300萬噸煤制蘭炭項(xiàng)目，用于發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)充市場(chǎng)供應(yīng)缺口。

　　(三)打造十億立方米煤層氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)支持開發(fā)企業(yè)對(duì)煤層氣區(qū)域分層次勘探開發(fā)、就近利用，采取先抽后采、治理與利用并舉的方針，提前預(yù)抽瓦斯，解決煤礦建設(shè)和投產(chǎn)后的瓦斯困擾，確保煤炭資源安全開發(fā)。同時(shí)，配套建設(shè)煤層氣壓縮站、加氣站、煤層氣液化廠。計(jì)劃到“十二五”末建成年產(chǎn)10億立方米煤層氣生產(chǎn)基地，到“十三五”末達(dá)到40億立方米以上。(四)打造百億立方米天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展天然氣清潔燃料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)液化天然氣項(xiàng)目，保障我市城市、工業(yè)和交通等領(lǐng)域的燃料用氣。同時(shí)規(guī)劃發(fā)展天然氣乙炔、甲醇、丁二醇等高附加值的精細(xì)化工產(chǎn)品。目前，30億立方米天然氣開發(fā)利用和日處理90萬立方米天然氣綜合利用項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施。(五)打造能源轉(zhuǎn)化廢棄物循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)鏈。按照“吃干榨盡、變廢為寶”的理念，以建立循環(huán)再利用示范基地為載體，努力實(shí)現(xiàn)能源加工轉(zhuǎn)化過程中各類廢棄物的全面綜合利用。主要路徑是：煤矸石、煤泥用于發(fā)電，電廠產(chǎn)生的粉煤灰用于采空區(qū)灌漿料和新型墻材加工；煤焦油加氫制特種油，產(chǎn)生的高濃度二氧化碳用于油田驅(qū)油，作為生產(chǎn)醋酸、尿素的原料；礦井水、化工廢水，分級(jí)處理、分質(zhì)回用，實(shí)現(xiàn)綜合利用。

　　三、慶陽(yáng)宜居宜商宜業(yè)、放心舒心開心的發(fā)展環(huán)境是建設(shè)能源新都的重要保障

　　慶陽(yáng)作為一個(gè)資源富集區(qū)，要走出“富饒的貧困”，就要用最超前的理念、最科學(xué)的路徑、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)轉(zhuǎn)化利用好，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，用政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益。

　　第一，用科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)能源新都建設(shè)。著眼于打造全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和國(guó)家級(jí)大型能源化工基地，編制完成了《國(guó)家級(jí)區(qū)域能源中心總體規(guī)劃》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《煤炭開發(fā)及深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等多部能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成了科學(xué)指導(dǎo)能源新都建設(shè)的規(guī)劃體系。

　　第二，用堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)支撐能源新都建設(shè)。計(jì)劃通過3—5年的努力，實(shí)現(xiàn)高速公路通縣區(qū)、二級(jí)公路連基地、油路覆蓋鄉(xiāng)和村、主要航線達(dá)八城、鐵路連通大礦區(qū)、管道運(yùn)輸連成網(wǎng)；優(yōu)化水資源配置，保障能源開發(fā)用水需求；加強(qiáng)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、人居環(huán)境區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)“四區(qū)”生態(tài)建設(shè)，做到資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)。

　　第三，用深度融合助推能源新都建設(shè)。采取“五個(gè)招商”的模式，積極引進(jìn)“世界500強(qiáng)”“國(guó)內(nèi)500強(qiáng)”“民營(yíng)500強(qiáng)”等大型企業(yè)落戶慶陽(yáng)，參與資源深度轉(zhuǎn)化、清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用；全力為開發(fā)企業(yè)提供配套服務(wù)，企業(yè)做主業(yè)，地方做輔業(yè)；加強(qiáng)與科研院所、高等院校戰(zhàn)略合作，為建設(shè)能源新都注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　第四，用園區(qū)平臺(tái)支撐能源新都建設(shè)。堅(jiān)持“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，做大做強(qiáng)“一區(qū)四園”。在長(zhǎng)慶橋石油煤炭產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展以石油石化、煤化工、煤電冶材等為主導(dǎo)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)；在西川裝備制造產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展石油、煤炭機(jī)械制造維修業(yè)，為建設(shè)能源新都搭建戰(zhàn)略平臺(tái)。

　　第五，用高效服務(wù)保障能源新都建設(shè)。堅(jiān)持以寬松的政策環(huán)境吸附投資要素，以高效的政務(wù)環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展，全面推行“一站式”服務(wù)，為企業(yè)提供注冊(cè)登記、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，大力營(yíng)造投資放心、發(fā)展舒心、收獲開心的良好環(huán)境，讓投資者享受滿意服務(wù)、收獲“真金白銀”，共同譜寫中國(guó)夢(mèng)的慶陽(yáng)美好篇章。